周恩来纪念馆位于淮安桃花垠，1986年由中宣部批准兴建，1992年1月6日落成开放，由邓小平同志亲笔题写馆名。馆区由两组气势恢宏的纪念性建筑群、一个纪念岛、三个人工湖和环湖四周的绿地所组成，占地总面积40万平方米，其中70%为水面，建筑面积2.5万平方米。馆区南北800米长的中轴线上，依次建有瞻台、主馆、周恩来生平业绩陈列馆、周恩来铜像广场和仿中南海西花厅、西花苑碑园、情归厅等纪念性建筑。

    周恩来纪念馆开放至今已累计接待海内外瞻仰观众2000多万人次，成功接待包括习近平等在内的三十余位党和国家重要领导同志，接待海外华侨和国际友人20多万人次，先后被表彰为“全国文化先进集体”、“全国文物系统优秀爱国主义教育基地”、“全国文博系统先进集体”、“全国旅游工作先进集体”、“全国红色旅游先进集体”。2008年5月1日，周恩来纪念馆作为全国爱国主义教育基地，成为江苏省首批面向社会免费开放的试点单位，年游客接待量逐年递增。2015年，周恩来纪念馆作为申报主体，被批准为国家AAAAA级旅游景区。一代伟人周恩来的崇高威望，雄伟的纪念建筑，优美的馆区环境，规范的管理服务，使周恩来纪念馆日益展示文明淮安、和谐淮安、魅力淮安的金色名片，成为在全国具有重要影响的红色经典景区。